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法律法規

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[轉帖]中華人民共 和國老 年人權益保障法(2015修正)

來源:全國人民代表大會常務委員會
1537
2015/11/13

中華人民共 和國老 年人權益保障法



(1996 年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 根據2009 年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關 于修改部分法律 的決定》第一次修正 2012 年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂 根據2015 年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關 于修改〈中華人民共 和國電力法〉等六部法律 的決定》第二次修正)

  目錄

  第一章 總則
  第二章 家庭贍養與扶養
  第三章 社會保障
  第四章 社會服務
  第五章 社會優待
  第六章 宜居環境
  第七章 參與社會發展
  第八章 法律責任
  第九章 附則

第一章 總則

  第一條 爲了保障老 年人合法權益,發展老齡事業,弘揚中華民族敬老、養老、助老 的美德,根據憲法,制定本法。

  第二條 本法所稱老 年人是指六十周歲以上 的公民。

  第三條 國家保障老 年人依法享有 的權益。
  老 年人有從國家 和社會獲得物質幫助 的權利,有享受社會服務 和社會優待 的權利,有參與社會發展 和共享發展成果 的權利。
  禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老 年人。

  第四條 積極應對人口老齡化是國家 的一項長期戰略任務。
  國家 和社會應當采取措施,健全保障老 年人權益 的各項制度,逐步改善保障老 年人生活、健康、安全以及參與社會發展 的條件,實現老有所養、老有所醫、老有所爲、老有所學、老有所樂。

  第五條 國家建立多層次 的社會保障體系,逐步提高對老 年人 的保障水平。
  國家建立 和完善以居家爲基礎、社區爲依托、機構爲支撐 的社會養老服務體系。
  倡導全社會優待老 年人。

  第六條 各級人民政府應當將老齡事業納入國民經濟 和社會發展規劃,將老齡事業經費列入財政預算,建立穩定 的經費保障機制,並鼓勵社會各方面投入,使老齡事業與經濟、社會協調發展。
  國務院制定國家老齡事業發展規劃。縣級以上地方人民政府根據國家老齡事業發展規劃,制定本行政區域 的老齡事業發展規劃 和 年度計劃。
  縣級以上人民政府負責老齡工作 的機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好老 年人權益保障工作。

  第七條 保障老 年人合法權益是全社會 的共同責任。
  國家機關、社會團體、企業事業單位 和其他組織應當按照各自職責,做好老 年人權益保障工作。
  基層群衆性自治組織 和依法設立 的老 年人組織應當反映老 年人 的要求,維護老 年人合法權益,爲老 年人服務。
  提倡、鼓勵義務爲老 年人服務。

  第八條 國家進行人口老齡化國情教育,增強全社會積極應對人口老齡化意識。
  全社會應當廣泛開展敬老、養老、助老宣傳教育活動,樹立尊重、關心、幫助老 年人 的社會風尚。
  青少 年組織、學校 和幼兒園應當對青少 年 和 和M行敬老、養老、助老 的道德教育 和維護老 年人合法權益 的法制教育。
  廣播、電影、電視、報刊、網絡等應當反映老 年人 的生活,開展維護老 年人合法權益 的宣傳,爲老 年人服務。

  第九條 國家支持老齡科學研究,建立老 年人狀況統計調查 和發布制度。

  第十條 各級人民政府 和有關部門對維護老 年人合法權益 和敬老、養老、助老成績顯著 的組織、家庭或者個人,對參與社會發展做出突出貢獻 的老 年人,按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。

  第十一條 老 年人應當遵紀守法,履行法律規定 的義務。

  第十二條 每 年農曆九月初九爲老 年節。

第二章 家庭贍養與扶養

  第十三條 老 年人養老以居家爲基礎,家庭成員應當尊重、關心 和照料老 年人。

  第十四條 贍養人應當履行對老 年人經濟上供養、生活上照料 和精神上慰藉 的義務,照顧老 年人 的特殊需要。
  贍養人是指老 年人 的子女以及其他依法負有贍養義務 的人。
  贍養人 的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。

  第十五條 贍養人應當使患病 的老 年人及時得到治療 和護理;對經濟困難 的老 年人,應當提供醫療費用。
  對生活不能自理 的老 年人,贍養人應當承擔照料責任;不能親自照料 的,可以按照老 年人 的意願委托他人或者養老機構等照料。

  第十六條 贍養人應當妥善安排老 年人 的住房,不得強迫老 年人居住或者遷居條件低劣 的房屋。
  老 年人自有 的或者承租 的住房,子女或者其他親屬不得侵占,不得擅自改變産權關系或者租賃關系。
  老 年人自有 的住房,贍養人有維修 的義務。

  第十七條 贍養人有義務耕種或者委托他人耕種老 年人承包 的田地,照管或者委托他人照管老 年人 的林木 和牲畜等,收益歸老 年人所有。

  第十八條 家庭成員應當關心老 年人 的精神需求,不得忽視、冷落老 年人。
  與老 年人分開居住 的家庭成員,應當經常看望或者問候老 年人。
  用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假 的權利。

  第十九條 贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由,拒絕履行贍養義務。
  贍養人不履行贍養義務,老 年人有要求贍養人付給贍養費等權利。
  贍養人不得要求老 年人承擔力不能及 的勞動。

  第二十條 經老 年人同意,贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議。贍養協議 的內容不得違反法律 的規定 和老 年人 的意願。
  基層群衆性自治組織、老 年人組織或者贍養人所在單位監督協議 的履行。

  第二十一條 老 年人 的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得幹涉老 年人離婚、再婚及婚後 的生活。
  贍養人 的贍養義務不因老 年人 的婚姻關系變化而消除。

  第二十二條 老 年人對個人 的財産,依法享有占有、使用、收益 和處分 的權利,子女或者其他親屬不得幹涉,不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老 年人 的財産權益。
  老 年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺産 的權利,有接受贈與 的權利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老 年人繼承或者接受贈與 的財産。
  老 年人以遺囑處分財産,應當依法爲老 年配偶保留必要 的份額。

  第二十三條 老 年人與配偶有相互扶養 的義務。
  由兄、姐扶養 的弟、妹成 年後,有負擔能力 的,對 年老無贍養人 的兄、姐有扶養 的義務。

  第二十四條 贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務 的,基層群衆性自治組織、老 年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當督促其履行。

  第二十五條 禁止對老 年人實施家庭暴力。

  第二十六條 具備完全民事行爲能力 的老 年人,可以在近親屬或者其他與自己關系密切、願意承擔監護責任 的個人、組織中協商確定自己 的監護人。監護人在老 年人喪失或者部分喪失民事行爲能力時,依法承擔監護責任。
  老 年人未事先確定監護人 的,其喪失或者部分喪失民事行爲能力時,依照有關法律 的規定確定監護人。

  第二十七條 國家建立健全家庭養老支持政策,鼓勵家庭成員與老 年人共同生活或者就近居住,爲老 年人隨配偶或者贍養人遷徙提供條件,爲家庭成員照料老 年人提供幫助。

第三章 社會保障

  第二十八條 國家通過基本養老保險制度,保障老 年人 的基本生活。

  第二十九條 國家通過基本醫療保險制度,保障老 年人 的基本醫療需要。享受最低生活保障 的老 年人 和符合條件 的低收入家庭中 的老 年人參加新型農村合作醫療 和城鎮居民基本醫療保險所需個人繳費部分,由政府給予補貼。
  有關部門制定醫療保險辦法,應當對老 年人給予照顧。

  第三十條 國家逐步開展長期護理保障工作,保障老 年人 的護理需求。
  對生活長期不能自理、經濟困難 的老 年人,地方各級人民政府應當根據其失能程度等情況給予護理補貼。

  第三十一條 國家對經濟困難 的老 年人給予基本生活、醫療、居住或者其他救助。
  老 年人無勞動能力、無生活來源、無贍養人 和扶養人,或者其贍養人 和扶養人確無贍養能力或者扶養能力 的,由地方各級人民政府依照有關規定給予供養或者救助。
  對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著 的老 年人,由地方各級人民政府依照有關規定給予救助。

  第三十二條 地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時,應當優先照顧符合條件 的老 年人。

  第三十三條 國家建立 和完善老 年人福利制度,根據經濟社會發展水平 和老 年人 的實際需要,增加老 年人 的社會福利。
  國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老 年人高齡津貼制度。
  國家建立 和完善計劃生育家庭老 年人扶助制度。
  農村可以將未承包 的集體所有 的部分土地、山林、水面、灘塗等作爲養老基地,收益供老 年人養老。

  第三十四條 老 年人依法享有 的養老金、醫療待遇 和其他待遇應當得到保障,有關機構必須按時足額支付,不得克扣、拖欠或者挪用。
  國家根據經濟發展以及職工平均工資增長、物價上漲等情況,適時提高養老保障水平。

  第三十五條 國家鼓勵慈善組織以及其他組織 和個人爲老 年人提供物質幫助。

  第三十六條 老 年人可以與集體經濟組織、基層群衆性自治組織、養老機構等組織或者個人簽訂遺贈扶養協議或者其他扶助協議。
  負有扶養義務 的組織或者個人按照遺贈扶養協議,承擔該老 年人生養死葬 的義務,享有受遺贈 的權利。

第四章 社會服務

  第三十七條 地方各級人民政府 和有關部門應當采取措施,發展城鄉社區養老服務,鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織 和個人,爲居家 的老 年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式 的服務。
  對經濟困難 的老 年人,地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。

  第三十八條 地方各級人民政府 和有關部門、基層群衆性自治組織,應當將養老服務設施納入城鄉社區配套設施建設規劃,建立適應老 年人需要 的生活服務、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康複等服務設施 和網點,就近爲老 年人提供服務。
  發揚鄰裏互助 的傳統,提倡鄰裏間關心、幫助有困難 的老 年人。
  鼓勵慈善組織、志願者爲老 年人服務。倡導老 年人互助服務。

  第三十九條 各級人民政府應當根據經濟發展水平 和老 年人服務需求,逐步增加對養老服務 的投入。
  各級人民政府 和有關部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施,鼓勵、扶持企業事業單位、社會組織或者個人興辦、運營養老、老 年人日間照料、老 年文化體育活動等設施。

  第四十條 地方各級人民政府 和有關部門應當按照老 年人口比例及分布情況,將養老服務設施建設納入城鄉規劃 和土地利用總體規劃,統籌安排養老服務設施建設用地及所需物資。
  公益性養老服務設施用地,可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有 的土地。
  養老服務設施用地,非經法定程序不得改變用途。

  第四十一條 政府投資興辦 的養老機構,應當優先保障經濟困難 的孤寡、失能、高齡等老 年人 的服務需求。

  第四十二條 國務院有關部門制定養老服務設施建設、養老服務質量 和養老服務職業等標准,建立健全養老機構分類管理 和養老服務評估制度。
  各級人民政府應當規範養老服務收費項目 和標准,加強監督 和管理。

  第四十三條 設立養老機構,應當符合下列條件:
  (一)有自己 的名稱、住所 和章程;
  (二)有與服務內容 和規模相適應 的資金;
  (三)有符合相關資格條件 的管理人員、專業技術人員 和服務人員;
  (四)有基本 的生活用房、設施設備 和活動場地;
  (五)法律、法規規定 的其他條件。

  第四十四條 設立公益性養老機構應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可;經許可 的,依法辦理相應 的登記。
  設立經營性養老機構應當在工商行政管理部門辦理登記後,向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可。
  縣級以上人民政府民政部門負責養老機構 的指導、監督 和管理,其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

  第四十五條 養老機構變更或者終止 的,應當妥善安置收住 的老 年人,並依照規定到有關部門辦理手續。有關部門應當爲養老機構妥善安置老 年人提供幫助。

  第四十六條 國家建立健全養老服務人才培養、使用、評價 和激勵制度,依法規範用工,促進從業人員勞動報酬合理增長,發展專職、兼職 和志願者相結合 的養老服務隊伍。
  國家鼓勵高等學校、中等職業學校 和職業培訓機構設置相關專業或者培訓項目,培養養老服務專業人才。

  第四十七條 养老机构应当与接受服务 的老 年人或者其代理人签订服務協議,明确双方 的权利、义务。
  養老機構及其工作人員不得以任何方式侵害老 年人 的權益。

  第四十八條 國家鼓勵養老機構投保責任保險,鼓勵保險公司承保責任保險。

  第四十九條 各級人民政府 和有關部門應當將老 年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃,將老 年人健康管理 和常見病預防等納入國家基本公共衛生服務項目。鼓勵爲老 年人提供保健、護理、臨終關懷等服務。
  國家鼓勵醫療機構開設針對老 年病 的專科或者門診。
  醫療衛生機構應當開展老 年人 的健康服務 和疾病防治工作。

  第五十條 國家采取措施,加強老 年醫學 的研究 和人才培養,提高老 年病 的預防、治療、科研水平,促進老 年病 的早期發現、診斷 和治療。
  國家 和社會采取措施,開展各種形式 的健康教育,普及老 年保健知識,增強老 年人自我保健意識。

  第五十一條 國家采取措施,發展老齡産業,將老齡産業列入國家扶持行業目錄。扶持 和引導企業開發、生産、經營適應老 年人需要 的用品 和提供相關 的服務。

第五章 社會優待

  第五十二條 縣級以上人民政府及其有關部門根據經濟社會發展情況 和老 年人 的特殊需要,制定優待老 年人 的辦法,逐步提高優待水平。
  對常住在本行政區域內 的外埠老 年人給予同等優待。

  第五十三條 各級人民政府 和有關部門應當爲老 年人及時、便利地領取養老金、結算醫療費 和享受其他物質幫助提供條件。

  第五十四條 各級人民政府 和有關部門辦理房屋權屬關系變更、戶口遷移等涉及老 年人權益 的重大事項時,應當就辦理事項是否爲老 年人 的真實意思表示進行詢問,並依法優先辦理。

  第五十五條 老 年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難 的,可以緩交、減交或者免交;需要獲得律師幫助,但無力支付律師費用 的,可以獲得法律援助。
  鼓勵律師事務所、公證處、基層法律服務所 和其他法律服務機構爲經濟困難 的老 年人提供免費或者優惠服務。

  第五十六條 醫療機構應當爲老 年人就醫提供方便,對老 年人就醫予以優先。有條件 的地方,可以爲老 年人設立家庭病床,開展巡回醫療、護理、康複、免費體檢等服務。
  提倡爲老 年人義診。

  第五十七條 提倡與老 年人日常生活密切相關 的服務行業爲老 年人提供優先、優惠服務。
  城市公共交通、公路、鐵路、水路 和航空客運,應當爲老 年人提供優待 和照顧。

  第五十八條 博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅遊景點等場所,應當對老 年人免費或者優惠開放。

  第五十九條 農村老 年人不承擔興辦公益事業 的籌勞義務。

第六章 宜居環境

  第六十條 國家采取措施,推進宜居環境建設,爲老 年人提供安全、便利 和舒適 的環境。

  第六十一條 各級人民政府在制定城鄉規劃時,應當根據人口老齡化發展趨勢、老 年人口分布 和老 年人 的特點,統籌考慮適合老 年人 的公共基礎設施、生活服務設施、醫療衛生設施 和文化體育設施建設。

  第六十二條 國家制定 和完善涉及老 年人 的工程建設標准體系,在規劃、設計、施工、監理、驗收、運行、維護、管理等環節加強相關標准 的實施與監督。

  第六十三條 國家制定無障礙設施工程建設標准。新建、改建 和擴建道路、公共交通設施、建築物、居住區等,應當符合國家無障礙設施工程建設標准。
  各級人民政府 和有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設標准,優先推進與老 年人日常生活密切相關 的公共服務設施 的改造。
  無障礙設施 的所有人 和管理人應當保障無障礙設施正常使用。

  第六十四條 國家推動老 年宜居社區建設,引導、支持老 年宜居住宅 的開發,推動 和扶持老 年人家庭無障礙設施 的改造,爲老 年人創造無障礙居住環境。

第七章 參與社會發展

  第六十五條 國家 和社會應當重視、珍惜老 年人 的知識、技能、經驗 和優良品德,發揮老 年人 的專長 和作用,保障老 年人參與經濟、政治、文化 和社會生活。

  第六十六條 老 年人可以通過老 年人組織,開展有益身心健康 的活動。

  第六十七條 制定法律、法規、規章 和公共政策,涉及老 年人權益重大問題 的,應當聽取老 年人 和老 年人組織 的意見。
  老 年人 和老 年人組織有權向國家機關提出老 年人權益保障、老齡事業發展等方面 的意見 和建議。

  第六十八條 國家爲老 年人參與社會發展創造條件。根據社會需要 和可能,鼓勵老 年人在自願 和量力 的情況下,從事下列活動:
  (一)對青少 年 和 和M行社會主義、愛國主義、集體主義 和艱苦奮鬥等優良傳統教育;
  (二)傳授文化 和科技知識;
  (三)提供咨詢服務;
  (四)依法參與科技開發 和應用;
  (五)依法從事經營 和生産活動;
  (六)參加志願服務、興辦社會公益事業;
  (七)參與維護社會治安、協助調解民間糾紛;
  (八)參加其他社會活動。

  第六十九條 老 年人參加勞動 的合法收入受法律保護。
  任何單位 和個人不得安排老 年人從事危害其身心健康 的勞動或者危險作業。

  第七十條 老 年人有繼續受教育 的權利。
  國家發展老 年教育,把老 年教育納入終身教育體系,鼓勵社會辦好各類老 年學校。
  各級人民政府對老 年教育應當加強領導,統一規劃,加大投入。

  第七十一條 國家 和社會采取措施,開展適合老 年人 的群衆性文化、體育、娛樂活動,豐富老 年人 的精神文化生活。

第八章 法律責任

  第七十二條 老 年人合法權益受到侵害 的,被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理,或者依法向人民法院提起訴訟。
  人民法院 和有關部門,對侵犯老 年人合法權益 的申訴、控告 和檢舉,應當依法及時受理,不得推诿、拖延。

  第七十三條 不履行保護老 年人合法權益職責 的部門或者組織,其上級主管部門應當給予批評教育,責令改正。
  國家工作人員違法失職,致使老 年人合法權益受到損害 的,由其所在單位或者上級機關責令改正,或者依法給予處分;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。

  第七十四條 老 年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財産等發生糾紛,可以申請人民調解委員會或者其他有關組織進行調解,也可以直接向人民法院提起訴訟。
  人民調解委員會或者其他有關組織調解前款糾紛時,應當通過說服、疏導等方式化解矛盾 和糾紛;對有過錯 的家庭成員,應當給予批評教育。
  人民法院對老 年人追索贍養費或者扶養費 的申請,可以依法裁定先予執行。

  第七十五條 幹涉老 年人婚姻自由,對老 年人負有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養,虐待老 年人或者對老 年人實施家庭暴力 的,由有關單位給予批評教育;構成違反治安管理行爲 的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。

  第七十六條 家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老 年人財物,構成違反治安管理行爲 的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。

  第七十七條 侮辱、誹謗老 年人,構成違反治安管理行爲 的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。

  第七十八條 未經許可設立養老機構 的,由縣級以上人民政府民政部門責令改正;符合法律、法規規定 的養老機構條件 的,依法補辦相關手續;逾期達不到法定條件 的,責令停辦並妥善安置收住 的老 年人;造成損害 的,依法承擔民事責任。

  第七十九條 養老機構及其工作人員侵害老 年人人身 和財産權益,或者未按照約定提供服務 的,依法承擔民事責任;有關主管部門依法給予行政處罰;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。

  第八十條 對養老機構負有管理 和監督職責 的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊 的,對直接負責 的主管人員 和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。

  第八十一條 不按規定履行優待老 年人義務 的,由有關主管部門責令改正。

  第八十二條 涉及老 年人 的工程不符合國家規定 的標准或者無障礙設施所有人、管理人未盡到維護 和管理職責 的,由有關主管部門責令改正;造成損害 的,依法承擔民事責任;對有關單位、個人依法給予行政處罰;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。

第九章 附則

  第八十三條 民族自治地方 的人民代表大會,可以根據本法 的原則,結合當地民族風俗習慣 的具體情況,依照法定程序制定變通 的或者補充 的規定。

  第八十四條 本法施行前設立 的養老機構不符合本法規定條件 的,應當限期整改。具體辦法由國務院民政部門制定。

  第八十五條 本法自2013 年7月1日起施行。
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2010 年11月28日,全國人大常委會表決通過了《社會保險法》,作爲我國社會保險領域 的第一部法律層級 的規範性文件,您對其實效 的預期:
該法 的實施將極大 的提升公民社會保險權益 的保障水平
該法規定過 于原則,無法從根本上改變我國社會保險制度 的現狀
該法 的實效,取決 于多重因素,有待觀察
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