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《全國社會保障基金條例》

來源:國務院
1473
2016/4/5

中華人民共 和國國務院令
第667號

  《全國社會保障基金條例》已经2016 年2月3日国务院第122次常务会议通过,现予公布,自2016 年5月1日起施行。 

                           總理 李克強
                             2016 年3月10日

 

 

全國社會保障基金條例 

第一章 總  則

  第一條 爲了規範全國社會保障基金 的管理運營,加強對全國社會保障基金 的監督,在保證安全 的前提下實現保值增值,根據《中華人民共 和國社會保險法》,制定本條例。
  第二條 國家設立全國社會保障基金。
  全國社會保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益 和以國務院批准 的其他方式籌集 的資金構成。
  第三條 全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金,用 于人口老齡化高峰時期 的養老保險等社會保障支出 的補充、調劑。
  第四條 國家根據人口老齡化趨勢 和經濟社會發展狀況,確定 和調整全國社會保障基金規模。
  全國社會保障基金 的籌集 和使用方案,由國務院確定。
  第五條 國務院財政部門、國務院社會保險行政部門負責擬訂全國社會保障基金 的管理運營辦法,報國務院批准後施行。
  全國社會保障基金理事會負責全國社會保障基金 的管理運營。

第二章 全國社會保障基金 的管理運營

  第六條 全國社會保障基金理事會應當審慎、穩健管理運營全國社會保障基金,按照國務院批准 的比例在境內外市場投資運營全國社會保障基金。
  全國社會保障基金理事會投資運營全國社會保障基金,應當堅持安全性、收益性 和長期性原則,在國務院批准 的固定收益類、股票類 和未上市股權類等資産種類及其比例幅度內合理配置資産。
  第七條 全國社會保障基金理事會制定全國社會保障基金 的資産配置計劃、確定重大投資項目,應當進行風險評估,並集體討論決定。
  全國社會保障基金理事會應當制定風險管理 和內部控制辦法,在管理運營 的各個環節對風險進行識別、衡量、評估、監測 和應對,有效防範 和控制風險。風險管理 和內部控制辦法應當報國務院財政部門、國務院社會保險行政部門備案。
  全國社會保障基金理事會應當依法制定會計核算辦法,並報國務院財政部門審核批准。
  第八條 全國社會保障基金理事會應當定期向國務院財政部門、國務院社會保險行政部門報告全國社會保障基金管理運營情況,提交財務會計報告。
  第九條 全國社會保障基金理事會可以將全國社會保障基金委托投資或者以國務院批准 的其他方式投資。
  第十條 全國社會保障基金理事會將全國社會保障基金委托投資 的,應當選擇符合法定條件 的專業投資管理機構、專業托管機構分別擔任全國社會保障基金投資管理人、托管人。
  全國社會保障基金理事會應當按照公開、公平、公正 的原則選聘投資管理人、托管人,發布選聘信息、組織專家評審、集體討論決定並公布選聘結果。
  全國社會保障基金理事會應當制定投資管理人、托管人選聘辦法,並報國務院財政部門、國務院社會保險行政部門備案。
  第十一條 全國社會保障基金理事會應當與聘任 的投資管理人、托管人分別簽訂委托投資合同、托管合同,並報國務院財政部門、國務院社會保險行政部門、國務 和鈴」芾聿块T、國務院證券監督管理機構、國務院銀行業監督管理機構備案。
  第十二條 全國社會保障基金理事會應當制定投資管理人、托管人考評辦法,根據考評辦法對投資管理人投資、托管人保管全國社會保障基金 的情況進行考評。考評結果作爲是否繼續聘任 的依據。
  第十三條 全國社會保障基金投資管理人履行下列職責:
  (一)運用全國社會保障基金進行投資;
  (二)按照規定提取全國社會保障基金投資管理風險准備金;
  (三)向全國社會保障基金理事會報告投資情況;
  (四)法律、行政法規 和国务院有关部門規章规定 的其他职责。
  第十四條 全國社會保障基金托管人履行下列職責:
  (一)安全保管全國社會保障基金財産;
  (二)按照托管合同 的約定,根據全國社會保障基金投資管理人 的投資指令,及時辦理清算、交割事宜;
  (三)按照規定 和托管合同 的約定,監督全國社會保障基金投資管理人 的投資;
  (四)執行全國社會保障基金理事會 的指令,並報告托管情況;
  (五)法律、行政法規 和国务院有关部門規章规定 的其他职责。
  第十五條 全國社會保障基金財産應當獨立 于全國社會保障基金理事會、投資管理人、托管人 的固有財産,獨立 于投資管理人投資 和托管人保管 的其他財産。
  第十六條 全國社會保障基金投資管理人、托管人不得有下列行爲:
  (一)將全國社會保障基金財産混同 于其他財産投資、保管;
  (二)泄露因職務便利獲取 的全國社會保障基金未公開 的信息,利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關交易活動;
  (三)法律、行政法規 和国务院有关部門規章禁止 的其他行为。
  第十七條 全國社會保障基金按照國家規定享受稅收優惠。

第三章 全國社會保障基金 的監督

  第十八條 國家建立健全全國社會保障基金監督制度。
  任何單位 和個人不得侵占、挪用或者違規投資運營全國社會保障基金。
  第十九條 國務院財政部門、國務院社會保險行政部門按照各自職責對全國社會保障基金 的收支、管理 和投資運營情況實施監督;發現存在問題 的,應當依法處理;不屬 于本部門職責範圍 的,應當依法移送國務 和鈴」芾聿块T、國務院證券監督管理機構、國務院銀行業監督管理機構等有關部門處理。
  第二十條 國務 和鈴」芾聿块T、國務院證券監督管理機構、國務院銀行業監督管理機構按照各自職責對投資管理人投資、托管人保管全國社會保障基金情況實施監督;發現違法違規行爲 的,應當依法處理,並及時通知國務院財政部門、國務院社會保險行政部門。
  第二十一條 對全國社會保障基金境外投資管理人、托管人 的監督,由國務院證券監督管理機構、國務院銀行業監督管理機構按照與投資管理人、托管人所在國家或者地區有關監督管理機構簽署 的合作文件 的規定執行。
  第二十二條 審計署應當對全國社會保障基金每 年至少進行一次審計。審計結果應當向社會公布。
  第二十三條 全國社會保障基金理事會應當通過公開招標 的方式選聘會計師事務所,對全國社會保障基金進行審計。
  第二十四條 全國社會保障基金理事會應當通過其官方網站、全國範圍內發行 的報紙每 年向社會公布全國社會保障基金 的收支、管理 和投資運營情況,接受社會監督。

第四章 法律責任

  第二十五條 全国社会保障基金境内投资管理人、托管人违反本条例第十六條、第十八條第二款规定 的,由国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足100万元 的,并处10万元以上100万元以下罚款;对直接负责 的主管人员 和其他直接责任人员给予警告,暂停或者撤销有关从业资格,并处3万元以上30万元以下罚款;构成犯罪 的,依法追究刑事责任。
  第二十六條 全國社會保障基金理事會違反本條例規定 的,由國務院財政部門、國務院社會保險行政部門責令改正;對直接負責 的主管人員 和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。
  第二十七條 國家工作人員在全國社會保障基金管理運營、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊 的,依法給予處分;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。
  第二十八條 違反本條例規定,給全國社會保障基金造成損失 的,依法承擔賠償責任。

第五章 附  則

  第二十九條 經國務院批准,全國社會保障基金理事會可以接受省級人民政府 的委托管理運營社會保險基金;受托管理運營社會保險基金,按照國務院有關社會保險基金投資管理 的規定執行。
  第三十條 本條例自2016 年5月1日起施行。

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