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法律法規

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中華人民共 和國慈善法

來源:全國人民代表大會
1423
2016/4/5

中華人民共 和國主席令
(第四十三號)



  《中華人民共 和國慈善法》已由中华人民共 和国第十二届全国人民代表大会第四次会议 于2016 年3月16日通过,现予公布,自2016 年9月1日起施行。

中華人民共 和國主席 習近平
  2016 年3月16日

中華人民共 和國慈善法
(2016 年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過)

  目錄

  第一章 總則

  第二章 慈善組織

  第三章 慈善募捐

  第四章 慈善捐贈

  第五章 慈善信托

  第六章 慈善財産

  第七章 慈善服務

  第八章 信息公開

  第九章 促進措施

  第十章 監督管理

  第十一章 法律責任

  第十二章 附則

第一章 總則

  第一條 爲了發展慈善事業,弘揚慈善文化,規範慈善活動,保護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等慈善活動參與者 的合法權益,促進社會進步,共享發展成果,制定本法。

  第二條 自然人、法人 和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關 的活動,適用本法。其他法律有特別規定 的,依照其規定。

  第三條 本法所稱慈善活動,是指自然人、法人 和其他組織以捐贈財産或者提供服務等方式,自願開展 的下列公益活動:

  (一)扶貧、濟困;

  (二)扶老、救孤、恤病、助殘、優撫;

  (三)救助自然災害、事故災難 和公共衛生事件等突發事件造成 的損害;

  (四)促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業 的發展;

  (五)防治汙染 和其他公害,保護 和改善生態環境;

  (六)符合本法規定 的其他公益活動。

  第四條 開展慈善活動,應當遵循合法、自願、誠信、非營利 的原則,不得違背社會公德,不得危害國家安全、損害社會公共利益 和他人合法權益。

  第五條 國家鼓勵 和支持自然人、法人 和其他組織踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統美德,依法開展慈善活動。

  第六條 国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内 的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法 和其他有关法律法規,在各自 的职责范围内做好相关工作。

  第七條 每 年9月5日爲“中華慈善日”。

第二章 慈善組織

  第八條 本法所稱慈善組織,是指依法成立、符合本法規定,以面向社會開展慈善活動爲宗旨 的非營利性組織。

  慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。

  第九條 慈善組織應當符合下列條件:

  (一)以開展慈善活動爲宗旨;

  (二)不以營利爲目 的;

  (三)有自己 的名稱 和住所;

  (四)有組織章程;

  (五)有必要 的財産;

  (六)有符合條件 的組織機構 和負責人;

  (七)法律、行政法規规定 的其他条件。

  第十條 設立慈善組織,應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記,民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。符合本法規定條件 的,准予登記並向社會公告;不符合本法規定條件 的,不予登記並書面說明理由。

  本法公布前已經設立 的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織,可以向其登記 的民政部門申請認定爲慈善組織,民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合慈善組織條件 的,予以認定並向社會公告;不符合慈善組織條件 的,不予認定並書面說明理由。

  有特殊情況需要延長登記或者認定期限 的,報經國務院民政部門批准,可以適當延長,但延長 的期限不得超過六十日。

  第十一條 慈善组织 的章程,应当符合法律法規 的规定,并载明下列事项:

  (一)名稱 和住所;

  (二)組織形式;

  (三)宗旨 和活動範圍;

  (四)財産來源及構成;

  (五)決策、執行機構 的組成及職責;

  (六)內部監督機制;

  (七)財産管理使用制度;

  (八)項目管理制度;

  (九)終止情形及終止後 的清算辦法;

  (十)其他重要事項。

  第十二條 慈善组织应当根据法律法規以及章程 的规定,建立健全内部治理结构,明确决策、执行、监督等方面 的职责权限,开展慈善活动。

  慈善組織應當執行國家統一 的會計制度,依法進行會計核算,建立健全會計監督制度,並接受政府有關部門 的監督管理。

  第十三條 慈善組織應當每 年向其登記 的民政部門報送 年度工作報告 和財務會計報告。報告應當包括 年度開展募捐 和接受捐贈情況、慈善財産 的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員 的工資福利情況。

  第十四條 慈善組織 的發起人、主要捐贈人以及管理人員,不得利用其關聯關系損害慈善組織、受益人 的利益 和社會公共利益。

  慈善組織 的發起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發生交易行爲 的,不得參與慈善組織有關該交易行爲 的決策,有關交易情況應當向社會公開。

  第十五條 慈善组织不得从事、资助危害国家安全 和社会公共利益 的活动,不得接受附加违反法律法規 和违背社会公德条件 的捐赠,不得对受益人附加违反法律法規 和违背社会公德 的条件。

  第十六條 有下列情形之一 的,不得擔任慈善組織 的負責人:

  (一)無民事行爲能力或者限制民事行爲能力 的;

  (二)因故意犯罪被判處刑罰,自刑罰執行完畢之日起未逾五 年 的;

  (三)在被吊銷登記證書或者被取締 的組織擔任負責人,自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五 年 的;

  (四)法律、行政法規规定 的其他情形。

  第十七條 慈善組織有下列情形之一 的,應當終止:

  (一)出現章程規定 的終止情形 的;

  (二)因分立、合並需要終止 的;

  (三)連續二 年未從事慈善活動 的;

  (四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書 的;

  (五)法律、行政法規规定应当终止 的其他情形。

  第十八條 慈善組織終止,應當進行清算。

  慈善組織 的決策機構應當在本法第十七條規定 的終止情形出現之日起三十日內成立清算組進行清算,並向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責 的,民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

  慈善組織清算後 的剩余財産,應當按照慈善組織章程 的規定轉給宗旨相同或者相近 的慈善組織;章程未規定 的,由民政部門主持轉給宗旨相同或者相近 的慈善組織,並向社會公告。

  慈善組織清算結束後,應當向其登記 的民政部門辦理注銷登記,並由民政部門向社會公告。

  第十九條 慈善組織依法成立行業組織。

  慈善行業組織應當反映行業訴求,推動行業交流,提高慈善行業公信力,促進慈善事業發展。

  第二十條 慈善組織 的組織形式、登記管理 的具體辦法由國務院制定。

第三章 慈善募捐

  第二十一條 本法所稱慈善募捐,是指慈善組織基 于慈善宗旨募集財産 的活動。

  慈善募捐,包括面向社會公衆 的公開募捐 和面向特定對象 的定向募捐。

  第二十二條 慈善組織開展公開募捐,應當取得公開募捐資格。依法登記滿二 年 的慈善組織,可以向其登記 的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。慈善組織符合內部治理結構健全、運作規範 的條件 的,發給公開募捐資格證書;不符合條件 的,不發給公開募捐資格證書並書面說明理由。

  法律、行政法規规定自登记之日起可以公开募捐 的基金会 和社会团体,由民政部门直接发给公开募捐资格证书。

  第二十三條 開展公開募捐,可以采取下列方式:

  (一)在公共場所設置募捐箱;

  (二)舉辦面向社會公衆 的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等;

  (三)通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息;

  (四)其他公開募捐方式。

  慈善組織采取前款第一項、第二項規定 的方式開展公開募捐 的,應當在其登記 的民政部門管轄區域內進行,確有必要在其登記 的民政部門管轄區域外進行 的,應當報其開展募捐活動所在地 的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人 的捐贈行爲不受地域限制。

  慈善組織通過互聯網開展公開募捐 的,應當在國務院民政部門統一或者指定 的慈善信息平台發布募捐信息,並可以同時在其網站發布募捐信息。

  第二十四條 開展公開募捐,應當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目 的、起止時間 和地域、活動負責人姓名 和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財産 的處理等。

  募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記 的民政部門備案。

  第二十五條 開展公開募捐,應當在募捐活動現場或者募捐活動載體 的顯著位置,公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。

  第二十六條 不具有公開募捐資格 的組織或者個人基 于慈善目 的,可以與具有公開募捐資格 的慈善組織合作,由該慈善組織開展公開募捐並管理募得款物。

  第二十七條 廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商,應當對利用其平台開展公開募捐 的慈善組織 的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。

  第二十八條 慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。

  慈善組織開展定向募捐,應當在發起人、理事會成員 和會員等特定對象 的範圍內進行,並向募捐對象說明募捐目 的、募得款物用途等事項。

  第二十九條 開展定向募捐,不得采取或者變相采取本法第二十三條規定 的方式。

  第三十條 發生重大自然災害、事故災難 和公共衛生事件等突發事件,需要迅速開展救助時,有關人民政府應當建立協調機制,提供需求信息,及時有序引導開展募捐 和救助活動。

  第三十一條 開展募捐活動,應當尊重 和維護募捐對象 的合法權益,保障募捐對象 的知情權,不得通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。

  第三十二條 開展募捐活動,不得攤派或者變相攤派,不得妨礙公共秩序、企業生産經營 和居民生活。

  第三十三條 禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動,騙取財産。

第四章 慈善捐贈

  第三十四條 本法所稱慈善捐贈,是指自然人、法人 和其他組織基 于慈善目 的,自願、無償贈與財産 的活動。

  第三十五條 捐贈人可以通過慈善組織捐贈,也可以直接向受益人捐贈。

  第三十六條 捐贈人捐贈 的財産應當是其有權處分 的合法財産。捐贈財産包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識産權等有形 和無形財産。

  捐贈人捐贈 的實物應當具有使用價值,符合安全、衛生、環保等標准。

  捐贈人捐贈本企業産品 的,應當依法承擔産品質量責任 和義務。

  第三十七條 自然人、法人 和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動,承諾將全部或者部分所得用 于慈善目 的 的,應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈 的人簽訂捐贈協議,活動結束後按照捐贈協議履行捐贈義務,並將捐贈情況向社會公開。

  第三十八條 慈善組織接受捐贈,應當向捐贈人開具由財政部門統一監(印)制 的捐贈票據。捐贈票據應當載明捐贈人、捐贈財産 的種類及數量、慈善組織名稱 和經辦人姓名、票據日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據 的,慈善組織應當做好相關記錄。

  第三十九條 慈善組織接受捐贈,捐贈人要求簽訂書面捐贈協議 的,慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。

  書面捐贈協議包括捐贈人 和慈善組織名稱,捐贈財産 的種類、數量、質量、用途、交付時間等內容。

  第四十條 捐贈人與慈善組織約定捐贈財産 的用途 和受益人時,不得指定捐贈人 的利害關系人作爲受益人。

  任何組織 和個人不得利用慈善捐贈違反法律規定宣傳煙草制品,不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳 的産品 和事項。

  第四十一條 捐贈人應當按照捐贈協議履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財産,有下列情形之一 的,慈善組織或者其他接受捐贈 的人可以要求交付;捐贈人拒不交付 的,慈善組織 和其他接受捐贈 的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟:

  (一)捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體公開承諾捐贈 的;

  (二)捐贈財産用 于本法第三條第一項至第三項規定 的慈善活動,並簽訂書面捐贈協議 的。

  捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協議後經濟狀況顯著惡化,嚴重影響其生産經營或者家庭生活 的,經向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協議簽訂地 的民政部門報告並向社會公開說明情況後,可以不再履行捐贈義務。

  第四十二條 捐贈人有權查詢、複制其捐贈財産管理使用 的有關資料,慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。

  慈善組織違反捐贈協議約定 的用途,濫用捐贈財産 的,捐贈人有權要求其改正;拒不改正 的,捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。

  第四十三條 國有企業實施慈善捐贈應當遵守有關國有資産管理 的規定,履行批准 和備案程序。

第五章 慈善信托

  第四十四條 本法所稱慈善信托屬 于公益信托,是指委托人基 于慈善目 的,依法將其財産委托給受托人,由受托人按照委托人意願以受托人名義進行管理 和處分,開展慈善活動 的行爲。

  第四十五條 設立慈善信托、確定受托人 和監察人,應當采取書面形式。受托人應當在慈善信托文件簽訂之日起七日內,將相關文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。

  未按照前款規定將相關文件報民政部門備案 的,不享受稅收優惠。

  第四十六條 慈善信托 的受托人,可以由委托人確定其信賴 的慈善組織或者信托公司擔任。

  第四十七條 慈善信托 的受托人違反信托義務或者難以履行職責 的,委托人可以變更受托人。變更後 的受托人應當自變更之日起七日內,將變更情況報原備案 的民政部門重新備案。

  第四十八條 慈善信托 的受托人管理 和處分信托財産,應當按照信托目 的,恪盡職守,履行誠信、謹慎管理 的義務。

  慈善信托 的受托人應當根據信托文件 和委托人 的要求,及時向委托人報告信托事務處理情況、信托財産管理使用情況。慈善信托 的受托人應當每 年至少一次將信托事務處理情況及財務狀況向其備案 的民政部門報告,並向社會公開。

  第四十九條 慈善信托 的委托人根據需要,可以確定信托監察人。

  信托監察人對受托人 的行爲進行監督,依法維護委托人 和受益人 的權益。信托監察人發現受托人違反信托義務或者難以履行職責 的,應當向委托人報告,並有權以自己 的名義向人民法院提起訴訟。

  第五十條 慈善信托 的設立、信托財産 的管理、信托當事人、信托 的終止 和清算等事項,本章未規定 的,適用本法其他有關規定;本法未規定 的,適用《中華人民共 和國信托法》 的有關規定。

第六章 慈善財産

  第五十一條 慈善組織 的財産包括:

  (一)發起人捐贈、資助 的創始財産;

  (二)募集 的財産;

  (三)其他合法財産。

  第五十二條 慈善組織 的財産應當根據章程 和捐贈協議 的規定全部用 于慈善目 的,不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。

  任何組織 和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財産。

  第五十三條 慈善組織對募集 的財産,應當登記造冊,嚴格管理,專款專用。

  捐贈人捐贈 的實物不易儲存、運輸或者難以直接用 于慈善目 的 的,慈善組織可以依法拍賣或者變賣,所得收入扣除必要費用後,應當全部用 于慈善目 的。

  第五十四條 慈善組織爲實現財産保值、增值進行投資 的,應當遵循合法、安全、有效 的原則,投資取得 的收益應當全部用 于慈善目 的。慈善組織 的重大投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意。政府資助 的財産 和捐贈協議約定不得投資 的財産,不得用 于投資。慈善組織 的負責人 和工作人員不得在慈善組織投資 的企業兼職或者領取報酬。

  前款規定事項 的具體辦法,由國務院民政部門制定。

  第五十五條 慈善组织开展慈善活动,应当依照法律法規 和章程 的规定,按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产。慈善组织确需变更募捐方案规定 的捐赠财产用途 的,应当报民政部门备案;确需变更捐赠协议约定 的捐赠财产用途 的,应当征得捐赠人同意。

  第五十六條 慈善組織應當合理設計慈善項目,優化實施流程,降低運行成本,提高慈善財産使用效益。

  慈善組織應當建立項目管理制度,對項目實施情況進行跟蹤監督。

  第五十七條 慈善項目終止後捐贈財産有剩余 的,按照募捐方案或者捐贈協議處理;募捐方案未規定或者捐贈協議未約定 的,慈善組織應當將剩余財産用 于目 的相同或者相近 的其他慈善項目,並向社會公開。

  第五十八條 慈善組織確定慈善受益人,應當堅持公開、公平、公正 的原則,不得指定慈善組織管理人員 的利害關系人作爲受益人。

  第五十九條 慈善組織根據需要可以與受益人簽訂協議,明確雙方權利義務,約定慈善財産 的用途、數額 和使用方式等內容。

  受益人應當珍惜慈善資助,按照協議使用慈善財産。受益人未按照協議使用慈善財産或者有其他嚴重違反協議情形 的,慈善組織有權要求其改正;受益人拒不改正 的,慈善組織有權解除協議並要求受益人返還財産。

  第六十條 慈善組織應當積極開展慈善活動,充分、高效運用慈善財産,並遵循管理費用最必要原則,厲行節約,減少不必要 的開支。慈善組織中具有公開募捐資格 的基金會開展慈善活動 的 年度支出,不得低 于上一 年總收入 的百分之七十或者前三 年收入平均數額 的百分之七十; 年度管理費用不得超過當 年總支出 的百分之十,特殊情況下, 年度管理費用難以符合前述規定 的,應當報告其登記 的民政部門並向社會公開說明情況。

  具有公開募捐資格 的基金會以外 的慈善組織開展慈善活動 的 年度支出 和管理費用 的標准,由國務院民政部門會同國務院財政、稅務等部門依照前款規定 的原則制定。

  捐贈協議對單項捐贈財産 的慈善活動支出 和管理費用有約定 的,按照其約定。

第七章 慈善服務

  第六十一條 本法所稱慈善服務,是指慈善組織 和其他組織以及個人基 于慈善目 的,向社會或者他人提供 的志願無償服務以及其他非營利服務。

  慈善組織開展慈善服務,可以自己提供或者招募志願者提供,也可以委托有服務專長 的其他組織提供。

  第六十二條 開展慈善服務,應當尊重受益人、志願者 的人格尊嚴,不得侵害受益人、志願者 的隱私。

  第六十三條 開展醫療康複、教育培訓等慈善服務,需要專門技能 的,應當執行國家或者行業組織制定 的標准 和規程。

  慈善組織招募志願者參與慈善服務,需要專門技能 的,應當對志願者開展相關培訓。

  第六十四條 慈善組織招募志願者參與慈善服務,應當公示與慈善服務有關 的全部信息,告知服務過程中可能發生 的風險。

  慈善組織根據需要可以與志願者簽訂協議,明確雙方權利義務,約定服務 的內容、方式 和時間等。

  第六十五條 慈善組織應當對志願者實名登記,記錄志願者 的服務時間、內容、評價等信息。根據志願者 的要求,慈善組織應當無償、如實出具志願服務記錄證明。

  第六十六條 慈善組織安排志願者參與慈善服務,應當與志願者 的 年齡、文化程度、技能 和身體狀況相適應。

  第六十七條 志願者接受慈善組織安排參與慈善服務 的,應當服從管理,接受必要 的培訓。

  第六十八條 慈善組織應當爲志願者參與慈善服務提供必要條件,保障志願者 的合法權益。

  慈善組織安排志願者參與可能發生人身危險 的慈善服務前,應當爲志願者購買相應 的人身意外傷害保險。

第八章 信息公開

  第六十九條 縣級以上人民政府建立健全慈善信息統計 和發布制度。

  縣級以上人民政府民政部門應當在統一 的信息平台,及時向社會公開慈善信息,並免費提供慈善信息發布服務。

  慈善組織 和慈善信托 的受托人應當在前款規定 的平台發布慈善信息,並對信息 的真實性負責。

  第七十條 縣級以上人民政府民政部門 和其他有關部門應當及時向社會公開下列慈善信息:

  (一)慈善組織登記事項;

  (二)慈善信托備案事項;

  (三)具有公開募捐資格 的慈善組織名單;

  (四)具有出具公益性捐贈稅前扣除票據資格 的慈善組織名單;

  (五)對慈善活動 的稅收優惠、資助補貼等促進措施;

  (六)向慈善組織購買服務 的信息;

  (七)對慈善組織、慈善信托開展檢查、評估 的結果;

  (八)對慈善組織 和其他組織以及個人 的表彰、處罰結果;

  (九)法律法規规定应当公开 的其他信息。

  第七十一條 慈善組織、慈善信托 的受托人應當依法履行信息公開義務。信息公開應當真實、完整、及時。

  第七十二條 慈善組織應當向社會公開組織章程 和決策、執行、監督機構成員信息以及國務院民政部門要求公開 的其他信息。上述信息有重大變更 的,慈善組織應當及時向社會公開。

  慈善組織應當每 年向社會公開其 年度工作報告 和財務會計報告。具有公開募捐資格 的慈善組織 的財務會計報告須經審計。

  第七十三條 具有公開募捐資格 的慈善組織應當定期向社會公開其募捐情況 和慈善項目實施情況。

  公開募捐周期超過六個月 的,至少每三個月公開一次募捐情況,公開募捐活動結束後三個月內應當全面公開募捐情況。

  慈善項目實施周期超過六個月 的,至少每三個月公開一次項目實施情況,項目結束後三個月內應當全面公開項目實施情況 和募得款物使用情況。

  第七十四條 慈善組織開展定向募捐 的,應當及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物 的管理使用情況。

  第七十五條 慈善組織、慈善信托 的受托人應當向受益人告知其資助標准、工作流程 和工作規範等信息。

  第七十六條 涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私 的信息以及捐贈人、慈善信托 的委托人不同意公開 的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息,不得公開。

第九章 促進措施

  第七十七條 縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展情況,制定促進慈善事業發展 的政策 和措施。

  縣級以上人民政府有關部門應當在各自職責範圍內,向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息,爲慈善活動提供指導 和幫助。

  第七十八條 縣級以上人民政府民政部門應當建立與其他部門之間 的慈善信息共享機制。

  第七十九條 慈善組織及其取得 的收入依法享受稅收優惠。

  第八十條 自然人、法人 和其他組織捐贈財産用 于慈善活動 的,依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定 的准予在計算企業所得稅應納稅所得額時當 年扣除 的部分,允許結轉以後三 年內在計算應納稅所得額時扣除。

  境外捐贈用 于慈善活動 的物資,依法減征或者免征進口關稅 和進口環節增值稅。

  第八十一條 受益人接受慈善捐贈,依法享受稅收優惠。

  第八十二條 慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠 的,有關部門應當及時辦理相關手續。

  第八十三條 捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權 和知識産權 的,依法免征權利轉讓 的相關行政事業性費用。

  第八十四條 國家對開展扶貧濟困 的慈善活動,實行特殊 的優惠政策。

  第八十五條 慈善組織開展本法第三條第一項、第二項規定 的慈善活動需要慈善服務設施用地 的,可以依法申請使用國有劃撥土地或者農村集體建設用地。慈善服務設施用地非經法定程序不得改變用途。

  第八十六條 國家爲慈善事業提供金融政策支持,鼓勵金融機構爲慈善組織、慈善信托提供融資 和結算等金融服務。

  第八十七條 各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式,支持符合条件 的慈善组织向社会提供服务,并依照有关政府采购 的法律法規向社会公开相关情况。

  第八十八條 國家采取措施弘揚慈善文化,培育公民慈善意識。

  學校等教育機構應當將慈善文化納入教育教學內容。國家鼓勵高等學校培養慈善專業人才,支持高等學校 和科研機構開展慈善理論研究。

  廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當積極開展慈善公益宣傳活動,普及慈善知識,傳播慈善文化。

  第八十九條 國家鼓勵企業事業單位 和其他組織爲開展慈善活動提供場所 和其他便利條件。

  第九十條 经受益人同意,捐赠人对其捐赠 的慈善项目可以冠名纪念,法律法規规定需要批准 的,从其规定。

  第九十一條 國家建立慈善表彰制度,對在慈善事業發展中做出突出貢獻 的自然人、法人 和其他組織,由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰。

第十章 監督管理

  第九十二條 縣級以上人民政府民政部門應當依法履行職責,對慈善活動進行監督檢查,對慈善行業組織進行指導。

  第九十三條 縣級以上人民政府民政部門對涉嫌違反本法規定 的慈善組織,有權采取下列措施:

  (一)對慈善組織 的住所 和慈善活動發生地進行現場檢查;

  (二)要求慈善組織作出說明,查閱、複制有關資料;

  (三)向與慈善活動有關 的單位 和個人調查與監督管理有關 的情況;

  (四)經本級人民政府批准,可以查詢慈善組織 的金融賬戶;

  (五)法律、行政法規规定 的其他措施。

  第九十四條 縣級以上人民政府民政部門對慈善組織、有關單位 和個人進行檢查或者調查時,檢查人員或者調查人員不得少 于二人,並應當出示合法證件 和檢查、調查通知書。

  第九十五條 縣級以上人民政府民政部門應當建立慈善組織及其負責人信用記錄制度,並向社會公布。

  民政部門應當建立慈善組織評估制度,鼓勵 和支持第三方機構對慈善組織進行評估,並向社會公布評估結果。

  第九十六條 慈善行業組織應當建立健全行業規範,加強行業自律。

  第九十七條 任何單位 和個人發現慈善組織、慈善信托有違法行爲 的,可以向民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織投訴、舉報。民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織接到投訴、舉報後,應當及時調查處理。

  國家鼓勵公衆、媒體對慈善活動進行監督,對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財産以及慈善組織、慈善信托 的違法違規行爲予以曝光,發揮輿論 和社會監督作用。

第十一章 法律責任

  第九十八條 慈善組織有下列情形之一 的,由民政部門責令限期改正;逾期不改正 的,吊銷登記證書並予以公告:

  (一)未按照慈善宗旨開展活動 的;

  (二)私分、挪用、截留或者侵占慈善財産 的;

  (三)接受附加违反法律法規或者违背社会公德条件 的捐赠,或者对受益人附加违反法律法規或者违背社会公德 的条件 的。

  第九十九條 慈善組織有下列情形之一 的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正 的,責令限期停止活動並進行整改:

  (一)違反本法第十四條規定造成慈善財産損失 的;

  (二)將不得用 于投資 的財産用 于投資 的;

  (三)擅自改變捐贈財産用途 的;

  (四)開展慈善活動 的 年度支出或者管理費用 的標准違反本法第六十條規定 的;

  (五)未依法履行信息公開義務 的;

  (六)未依法報送 年度工作報告、財務會計報告或者報備募捐方案 的;

  (七)泄露捐贈人、志願者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托 的委托人不同意公開 的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息 的。

  慈善組織違反本法規定泄露國家秘密、商業秘密 的,依照有關法律 的規定予以處罰。

  慈善組織有前兩款規定 的情形,經依法處理後一 年內再出現前款規定 的情形,或者有其他情節嚴重情形 的,由民政部門吊銷登記證書並予以公告。

  第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定 的情形,有違法所得 的,由民政部門予以沒收;對直接負責 的主管人員 和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

  第一百零一條 開展募捐活動有下列情形之一 的,由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募集 的財産,責令退還捐贈人;難以退還 的,由民政部門予以收繳,轉給其他慈善組織用 于慈善目 的;對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款:

  (一)不具有公開募捐資格 的組織或者個人開展公開募捐 的;

  (二)通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈 的;

  (三)向單位或者個人攤派或者變相攤派 的;

  (四)妨礙公共秩序、企業生産經營或者居民生活 的。

  廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商未履行本法第二十七條規定 的驗證義務 的,由其主管部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正 的,予以通報批評。

  第一百零二條 慈善組織不依法向捐贈人開具捐贈票據、不依法向志願者出具志願服務記錄證明或者不及時主動向捐贈人反饋有關情況 的,由民政部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正 的,責令限期停止活動。

  第一百零三條 慈善組織弄虛作假騙取稅收優惠 的,由稅務機關依法查處;情節嚴重 的,由民政部門吊銷登記證書並予以公告。

  第一百零四條 慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動 的,由有關機關依法查處,由民政部門吊銷登記證書並予以公告。

  第一百零五條 慈善信托 的受托人有下列情形之一 的,由民政部門予以警告,責令限期改正;有違法所得 的,由民政部門予以沒收;對直接負責 的主管人員 和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款:

  (一)將信托財産及其收益用 于非慈善目 的 的;

  (二)未按照規定將信托事務處理情況及財務狀況向民政部門報告或者向社會公開 的。

  第一百零六條 慈善服務過程中,因慈善組織或者志願者過錯造成受益人、第三人損害 的,慈善組織依法承擔賠償責任;損害是由志願者故意或者重大過失造成 的,慈善組織可以向其追償。

  志願者在參與慈善服務過程中,因慈善組織過錯受到損害 的,慈善組織依法承擔賠償責任;損害是由不可抗力造成 的,慈善組織應當給予適當補償。

  第一百零七條 自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財産 的,由公安機關依法查處。

  第一百零八條 縣級以上人民政府民政部門 和其他有關部門及其工作人員有下列情形之一 的,由上級機關或者監察機關責令改正;依法應當給予處分 的,由任免機關或者監察機關對直接負責 的主管人員 和其他直接責任人員給予處分:

  (一)未依法履行信息公開義務 的;

  (二)攤派或者變相攤派捐贈任務,強行指定志願者、慈善組織提供服務 的;

  (三)未依法履行監督管理職責 的;

  (四)違法實施行政強制措施 和行政處罰 的;

  (五)私分、挪用、截留或者侵占慈善財産 的;

  (六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊 的行爲。

  第一百零九條 違反本法規定,構成違反治安管理行爲 的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪 的,依法追究刑事責任。

第十二章 附則

  第一百一十條 城鄉社區組織、單位可以在本社區、單位內部開展群衆性互助互濟活動。

  第一百一十一條 慈善組織以外 的其他組織可以開展力所能及 的慈善活動。

  第一百一十二條 本法自2016 年9月1日起施行。
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2010 年11月28日,全國人大常委會表決通過了《社會保險法》,作爲我國社會保險領域 的第一部法律層級 的規範性文件,您對其實效 的預期:
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