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莫 于川、林嘉、王旭、陳璇、姚海放:疫情防控中 的重點法律問題

來源:中國法律評論
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2020/2/8

201912月以來,湖北省武漢市持續開展流感及相關疾病監測,發現多起病毒性肺炎病例,均診斷爲病毒性肺炎/肺部感染。在此重要時刻,針對民生保障焦點熱點問題,以及疫情面前可能涉及到 的勞動者權益保護等法律問題,中國人民大學法學院積極履行社會責任,發出專家聲音,提供正面引導,組織行政法、民法、刑法等專家就防控新型肺炎提出法律建議,本期推送這些防控疫情法律依據 的說明 和建議。

目次_

莫 于川

應對新型冠狀病毒肺炎疫情 的應急法治原則

林嘉

新型冠状病毒肺炎引发 的勞動法 和社会保障法问题

王旭

對政府防控新型冠狀病毒感染肺炎 的行政法建議

陳璇

新型冠狀病毒肺炎防控中 的刑事規制

姚海放

疫情防控中應對哄擡口罩價格 的法律對策建議

 

莫 于川

中國人民大學法學院二級教授

中國法學會行政法學研究會副會長

《突發事件應對法》起草專家

應對新型冠狀病毒肺炎疫情 的應急法治原則

疫情進展至今,局勢日益嚴峻,沈重教訓甚多。從行政法治角度看,後續依法應對、科學應對 和高效應對新型冠狀病毒肺炎疫情 的工作中,仍須強調 和認真堅持四項應急法治原則或曰工作方針,這是應急管理領域 的行政法治基本原則:

1.依法應對原則。依法行政、依法辦事本身也是科學性 的原則要求。2003 年抗擊非典、2008 年汶川大地震救災重建以來,我國已逐步建立健全了比較完整 的應對突發事件 的法律規範體系,從龍頭性 的《突發事件應對法》到《傳染病防治法》《食品安全法》再到《突發公共衛生事件應急條例》《政府信息公開條例》,包括各位階、各領域、各地方 的專門法律規範 和應急預案以及工作機制,使得我國應急法制建設水平大幅提升,它們是用無數生命爲代價換來 的科學方法 和制度文明結晶,例如,防範爲主、常備急需、先行處置、尊重程序、及時報告、專業處置、比例協調、嚴格問責等法治原則 和法律制度。

我國《突發事件應對法》第五條規定:突發事件應對工作實行預防爲主、預防與應急相結合 的原則。我國《突發公共衛生事件應急條例》第五條規定:突發事件應急工作,應當遵循預防爲主、常備不懈 的方針,貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作 的原則。

依法應對乃是最基本、最簡明、最穩當 的科學應對。作爲現代行政法基本原則之一 的行政應急性原則應當成爲全社會高度共識,作爲法治建設指導方針。有關地方、機構 和人員如能堅持嚴格地依法行政、依法辦事,本身也是尊重科學 和科學管理 的要求 和體現,最終效果也會更好。

2.公開透明原則。這是一項低成本、高效率但最爲基礎性 的法治原則。這也是當今世界公認 的應急法治 的一項基本原則。在政府信息公開原則方面,我國《突發事件應對法》第四十四條第四項、第五項規定:發布三級、四級警報,宣布進入預警期後,縣級以上地方各級人民政府應當根據即將發生 的突發事件 的特點 和可能造成 的危害,定時向社會發布與公衆有關 的突發事件預測信息 和分析評估結果,並對相關信息 的報道工作進行管理及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害 的警告,宣傳避免、減輕危害 的常識,公布咨詢電話

我國《政府信息公開條例》第六條規定:行政機關應當及時、准確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會 和經濟管理秩序 的虛假或者不完整信息 的,應當發布准確 的政府信息予以澄清。該條例第十八條規定:行政機關應當建立健全政府信息管理動態調整機制,對本行政機關不予公開 的政府信息進行定期評估審查,對因情勢變化可以公開 的政府信息應當公開。該條例第十九條規定:對涉及公衆利益調整、需要公衆廣泛知曉或者需要公衆參與決策 的政府信息,行政機關應當主動公開。該條例第二十條第十二項規定,行政機關應當依照本條例第十九條 的規定,主動公開本行政機關 的諸多政府信息,包括突發公共事件 的應急預案、預警信息及應對情況

概言之,政府信息公開法律規範 和工作要求是明晰 的,嚴格遵行就好,但恰恰在此方面,前一段時間某些地方機關、工作人員 的系列錯誤做法廣受诟病,後續工作中必須堅決糾正。

3.共同治理原則。這是實行堅持群衆路線 的原則要求。應對突發事件,政府主管部門具有不容消極推卸 的工作職責,但這不意味著可以僅憑一己之力單打獨鬥。既往 的突發事件應對法治實踐證明,政府機關須充分信任 和依靠人民群衆包括專家隊伍,例如,組織動員具有專業性 的應急志願者開展配合工作,也即踐行群衆路線,以助 于新型冠狀病毒肺炎疫情應對工作最後勝利。

我國《突發事件應對法》第六條規定:國家建立有效 的社會動員機制,增強全民 的公共安全 和防範風險 的意識,提高全社會 的避險救助能力。該法第二十六條第二款、第三款規定:縣級以上人民政府及其有關部門可以建立由成 年志願者組成 的應急救援隊伍。單位應當建立由本單位職工組成 的專職或者兼職應急救援隊伍。縣級以上人民政府應當加強專業應急救援隊伍與非專業應急救援隊伍 的合作,聯合培訓、聯合演練,提高合成應急、協同應急 的能力。

我國《志願服務條例》第二十四條規定:發生重大自然災害、事故災難 和公共衛生事件等突發事件,需要迅速開展救助 的,有關人民政府應當建立協調機制,提供需求信息,引導志願服務組織 和志願者及時有序開展志願服務活動。志願服務組織、志願者開展應對突發事件 的志願服務活動,應當接受有關人民政府設立 的應急指揮機構 的統一指揮、協調。

後續應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作中,應當積極 和嚴格地履行政府協調職責,依法組織發揮應急救援志願服務組織、志願者 的作用,依靠廣大民衆包括專家隊伍實現政民合作、共同治理,齊心協力堅決打勝這一場應對突發公共衛生事件 的人民戰爭。

4.服務指導原則。以人爲本是踐行人民政府 的初心、使命 的原則要求。這就要求按照服務型政府 的要求提供應對突發公共衛生事件所需 的行政服務,其要義之一就是對急需專業幫助 的個人 和組織及時給予專業 和適當 的行政指導,最大效用地動員社會主體力量、激發社會治理能力,以保護人民生命財産安全。

我國《突發事件應對法》第一條規定 的五大立法目 的之一就是爲了保護人民生命財産安全而制定該法。該法第四十五條第五項規定:發布一級、二級警報,宣布進入預警期後,縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規定 的措施外,還應當針對即將發生 的突發事件 的特點 和可能造成 的危害,及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害 的建議、勸告

我國《突發公共衛生事件應急條例》第十三條第二款規定:縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門 和其他有關部門,應當對公衆開展突發事件應急知識 的專門教育,增強全社會對突發事件 的防範意識 和應對能力。前一段時間許多地方 的疫情應對工作經驗 和典型案例也證明了,積極履行服務型政府 的行政服務、行政指導職責,認真做好專業性、服務型 的行政指導工作,可使社會成員切實增強防範意識 和應對能力,使得新型冠狀病毒肺炎疫情應對工作效用能夠放大,這是衆望 的善政、德政、法政。

 

林嘉

中國人民大學法學院教授

中国法学会社會法學研究会常务副会长

北京市劳动 和社會保障法學会会长

中國人民大學社會法教研中心主任

新型冠状病毒肺炎引发 的勞動法 和社会保障法问题

近期武汉新型冠状病毒肺炎疫情形势严峻,中央及地方政府相继出台一系列防治措施 和相关政策。因疫情波及面广,涉及人员众多,许多地方停产停工,春节假期即将结束,以下勞動法 和社会保障法 的问题值得关注。

1.勞動者在工作期間因工作原因感染冠狀病毒肺炎者,應根據《社會保險法》 和《工傷保險條例》認定爲工傷,根據《工傷保險條例》 的規定享受工傷保險待遇。

2.勞動者感染冠狀病毒肺炎、或疑似感染者、或受隔離者,用人單位需給予必要 的醫療期,在醫療期內應支付勞動者必要 的勞動報酬,不得解除勞動合同。

3.因疫情導致勞動者不能正常上班 的(如交通中斷),企業應當給予勞動者必要 的假期,企業不能根據《勞動合同法》第4041條解除與勞動者 的勞動合同。在此期間 的工資報酬,企業應當按照勞動合同來支付。如果企業因此導致停産停工,按照人社部 的相關規定,停産停工在一個工資支付周期內 的,企業應按勞動合同規定 的標准支付工資,超過一個工資支付周期 的,勞動者沒有提供正常勞動 的,企業應當按照當地 的相關規定發放生活費。

4.《國務院辦公廳關 于延長2020 年春節假期 的通知》規定,延長2020 年春節假期至22日,23日起正常上班。

該規定比法定假日延長了2天,關 于這兩天假期 的性質,究竟是法定節日還是公休日存在很大分歧,有認爲是法定節日也有認爲是公休日,定性不同影響到以下實施中 的問題:一是如果定性是法定節日,勞動者在法定節日工作 的,企業不可安排補休而應支付勞動報酬,如果定性爲公休日,而勞動者在公休日工作 的,企業可以安排補休,或者支付勞動報酬;二是加班 的工資報酬標准不同,法定節日加班 的,企業按照工資300%支付勞動報酬;公休日加班又不能安排補休 的,企業按照工資200%支付勞動報酬。關 于這兩天假期 的性質,我以爲可以定性爲公休日

理由是:第一,《全國 年節及紀念日放假辦法》規定春節爲我國法定節日,假期是3天;第二,上述1號文規定延長春節假期至22日,同時還規定因疫情防控不能休假 的职工,应根据《勞動法》规定安排补休,为休假期 的工资报酬应按照有关政策保障落实。因此,定性爲公休日更加合適一些。

5.春節假期即將結束,而一些地方 的疫情仍未能控制,建議有條件 的企業可以采取員工在家工作 的方式,不能采取在家工作 的企業,應鼓勵采取靈活工時或者彈性工時制度。政府人社部門在特殊時期應當放松批准企業采取綜合計算工時制度,以應對企業生産工作 的需要,同時盡可能避免上下班高峰,減少人員高度聚集,降低潛在風險。

王旭

中國人民大學法學院教授

教育部長江學者青 年學者

對政府防控新型冠狀病毒感染肺炎 的行政法建議 

行政組織法上 的一個建議:中央政府必須依法有效統籌,高位協調,破除地方利益與治理鴻溝。

防控目前已經蔓延到全國 的疫情,首先明確屬 于中央事權,各地不能各自爲政,自行采取措施,包括制定預案、標准,調配資源,管控人員等。這裏 的法律依據在 于,根據《中華人民共 和國傳染病防治法》第四條突發事件發生後,國務院設立全國突發事件應急處理指揮部,由國務院有關部門 和軍隊有關部門組成,國務院主管領導人擔任總指揮,負責對全國突發事件應急處理 的統一領導、統一指揮,第十條國務院衛生行政主管部門按照分類指導、快速反應 的要求,制定全國突發事件應急預案,報請國務院批准。省、自治區、直轄市人民政府根據全國突發事件應急預案,結合本地實際情況,制定本行政區域 的突發事件應急預案。;第四十三條國務院可以決定並宣布跨省、自治區、直轄市 的疫區,第四十五條傳染病暴發、流行時,根據傳染病疫情控制 的需要,國務院有權在全國範圍或者跨省、自治區、直轄市範圍內,縣級以上地方人民政府有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資,臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。《突發公共衛生事件應急條例》第二十五條規定國務院衛生行政主管部門負責向社會發布突發事件 的信息。必要時,可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門向社會發布本行政區域內突發事件 的信息。

從上述條文中,我們可以看到中央人民政府及有關組成部門對 于疫情全國防控 的組織領導、指揮協調、預案制定、物質調配、信息發布等五個方面享有統一事權,這樣 的制度設計好處在 于:第一,破除地方政府防控疫情中 的碉堡化,從狹隘地方利益出發,自掃門前雪,自保爲上;第二,破除地方政府防控疫情中 的惡性競爭,疫情防控中出現物價哄擡、囤積居奇、物質奇缺等現象一個重要原因往往是不同地區汲取物質能力 和預警防控能力 的差異化,導致能力強 的地區有較大較早 的需求 和汲取能力,造成虹吸效應,能力弱 的地區及政府則由 于反應遲緩與經費等導致事態嚴重後無法滿足需求進而造成恐慌;第三,有利 于整體上防控疫情,統籌兼顧,從全國整體形勢出發進行資源調配,根據全國中位水平合理厘定強制控制措施 的幅度、廣度 和深度,防止地方治理能力 和公共保障能力差異帶來 的顧此失彼,出現中心疫區 的波浪式接替,最終蔓延全國,導致特定病毒感染成爲整個國家與社會 的常態。

在目前階段,中央政府應該依法重點部署:

第一,實現全國預案 的標准化,確立一些原則 和制度成爲全國各地防控 的底線要求。例如,針對目前 的擴散式感染與可能出現社區感染階段,應該建立起社區-醫院 的首負(診)責任制,無論是否屬地戶籍居民,哪個社區發現哪個社區必須有移送指定診斷機構 的義務,任何醫院門診部門對 于接診疑似患者不得推诿、拒絕收治。只有歸口一元化,才能最大程度避免移動 的傳染源,防止擴散式感染,尤其是在社區出現彌散式感染。又如,實現檢測設備(試劑)、檢測技術與手段 的標准化。各地確診 和疑似病例 的數字差異一定程度與各地 的檢測設備、工序 和手段差異有關,這不利 于國家整體上進行流行病學調查與存量估算,也不利 于合理投入醫療資源,全國預案應該盡快加以標准化與統一。

第二,實現全國物質保障與人力資源供給 的均衡。中央政府應該高位協調,在物質保障(包括居民生活物質與醫用物質)與醫護人員配備方面進行統兼顧。目前 的階段,武漢 的反擊戰取得了良好效果,但湖北其他省份,其他有可能形成新 的中心疫區 的城市,需要中央政府提前部署人力物力財力,對重點城市要摸家底,尤其是要優化結構,醫與護 的結構,紅區內外 的醫生結構,重症監護專家與傳染病治療醫生 的結構,都應該對一些勞務輸入/流動人口大城市、人口基數大 的城市、交通樞紐城市、目前確診病例在100以上 的城市制定供需清單,逐漸儲備資源。

第三,制定疫情防控中行政強制措施 的基本標准,依法保障人權。《傳染病防治法》第三十九條規定了強制隔離 的行政強制所持,四十二條、第四十三條規定了縣級人民政府經上一級政府批准可以采取 的五種緊急措施,並規定了宣布疫區 的法定程序,應該說這些手段都符合《行政強制法》對 于行政強制措施 的規定,因此也必須遵守《行政強制法》 的要求。中央人民政府有必要發布統一行政裁量基准,建立手冊或簡易指南,予以規範各地差異化 的強制手段,一來保障人權,防止恐慌社會情緒下人心進一步動蕩,也有利 于國際形象維護;二來也是有效約束地方政府,防止假作爲、亂作爲。

例如《行政強制法》第十七條規定行政強制措施由法律、法規規定 的行政機關在法定職權範圍內實施。行政強制措施權不得委托。行政強制措施應當由行政機關具備資格 的行政執法人員實施,其他人員不得實施。”,由此,農村村民 的一些自發強制行爲,社區保安 的一些強制手段是否合法都值得商榷;又如第十九條規定情況緊急,需要當場實施行政強制措施 的,行政執法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告,並補辦批准手續。行政機關負責人認爲不應當采取行政強制措施 的,應當立即解除。

第二十條規定依照法律規定實施限制公民人身自由 的行政強制措施,除應當履行本法第十八條規定 的程序外,還應當遵守下列規定:(一)當場告知或者實施行政強制措施後立即通知當事人家屬實施行政強制措施 的行政機關、地點 和期限; (二)在緊急情況下當場實施行政強制措施 的,在返回行政機關後,立即向行政機關負責人報告並補辦批准手續;(三)法律規定 的其他程序。 實施限制人身自由 的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施 的目 的已經達到或者條件已經消失,應當立即解除。

對 于強制隔離,強制留置進行醫學觀察 的,尤其要注意遵守上述程序,注意其是否有未成 年人或老人 的照顧職責等等,平衡各種社會利益。

 

陳璇

中國人民大學法學院副教授

新型冠狀病毒肺炎防控中 的刑事規制

當前,全國防控新型冠狀病毒肺炎疫情 的工作,需要依法、有序地展開,在此過程中刑事規制是一個重要 的環節 和必要 的保障。根據《刑法》以及最高人民法院、最高人民檢察院《關 于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害 的刑事案件具體應用法律若幹問題 的解釋》(2003 年) 的相關規定,在防控疫情過程中可能追究刑事責任 的情況以及與之相應 的罪名,主要有如下幾類:

一、 国家工作人员在防控疫情过程中渎职、失职行为 的刑事责任 

在預防、控制新型冠狀病毒肺炎疫情等災害 的工作中,負有組織、協調、指揮、災害調查、控制、醫療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責 的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,致使公共財産、國家 和人民利益遭受重大損失 的,依照《刑法》第397條 的規定,以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰。

在預防、控制新型冠狀病毒肺炎疫情等災害期間,從事傳染病防治 的政府衛生行政部門 的工作人員,或者在受政府衛生行政部門委托代表政府衛生行政部門行使職權 的組織中從事公務 的人員,或者雖未列入政府衛生行政部門人員編制但在政府衛生行政部門從事公務 的人員,在代表政府衛生行政部門行使職權時,有緩報、瞞報、漏報等嚴重不負責任行爲,導致新型冠狀病毒肺炎傳播或者流行,情節嚴重 的,依照《刑法》第409條 的規定,以傳染病防治失職罪定罪處罰。

二、 公民传播新型冠状病毒行为 的刑事责任

故意傳播新型冠狀病毒,危害公共安全 的,依照《刑法》第114條、第115條第1款 的規定,按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。患有新型冠狀病毒肺炎或者疑似新型冠狀病毒肺炎而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成新型冠狀病毒傳播,情節嚴重,危害公共安全 的,依照《刑法》第115條第2款 的規定,按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。 

三、 生产销售医用、生活物资活动中 的刑事责任 

1.在預防、控制新型冠狀病毒肺炎期間,生産用 于防治新型冠狀病毒肺炎 的不符合保障人體健康 的國家標准、行業標准 的醫療器械、醫用衛生材料,或者銷售明知是用 于防治該肺炎 的不符合保障人體健康 的國家標准、行業標准 的醫療器械、醫用衛生材料,不具有防護、救治功能,足以嚴重危害人體健康 的,依照《刑法》第145條 的規定,以生産、銷售不符合標准 的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。

同時,醫療機構或者個人,知道或者應當知道系以上規定 的不符合保障人體健康 的國家標准、行業標准 的醫療器械、醫用衛生材料而購買並有償使用 的,以銷售不符合標准 的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。 

2.違反國家在預防、控制新型冠狀病毒肺炎疫情期間有關市場經營、價格管理等規定,哄擡物價、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節 的,依照刑法第225條第(四)项 的规定,以非法经营罪定罪,依法从重处罚。 

3.在預防、控制新型冠狀病毒肺炎疫情期間,假借研制、生産或者銷售用 于預防、控制新型冠狀病毒肺炎疫情等災害用品 的名義,詐騙公私財物數額較大 的,依照《刑法》有關詐騙罪 的規定定罪,依法從重處罰。

四、傳播謠言行爲 的刑事責任

編造與新型冠狀病毒肺炎有關 的恐怖信息,或者明知是編造 的此類恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序 的,依照《刑法》第291條之一 的規定,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。

五、其他可能追究刑事責任 的情況

1.在預防、控制新型冠狀病毒肺炎疫情期間,聚衆打砸搶,致人傷殘、死亡 的,依照《刑法》第289條、第234條、第232條 的規定,以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪,依法從重處罰。對毀壞或者搶走公私財物 的首要分子,依照《刑法》第289條、第263條 的規定,以搶劫罪定罪,依法從重處罰。2.以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行爲防治新型冠狀病毒肺炎而采取 的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施 的,依照《刑法》第277條第1款、第3款 的規定,以妨害公務罪定罪處罰。

3.在預防、控制新型冠狀病毒肺炎期間,強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物情節嚴重,或者在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂 的,依照《刑法》第293條 的規定,以尋釁滋事罪定罪,依法從重處罰。

4.貪汙、侵占用 于預防、控制新型冠狀病毒肺炎 的款物或者挪用歸個人使用,構成犯罪 的,分別依照《刑法》第382條、第383條、第271條、第384條、第272條 的規定,以貪汙罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪,依法從重處罰。挪用用 于預防、控制新型冠狀病毒肺炎 的救災、優撫、救濟等款物,構成犯罪 的,對直接責任人員,依照《刑法》第273條 的規定,以挪用特定款物罪定罪處罰。

我国现行 的《刑法》 和司法解釋,对 于疫情防控过程中各类主体刑事责任 的追究已经有了全方位、较为全面 的规定。但是,从这次新型冠状病毒肺炎疫情发生、发展 的过程来看,我国刑事制裁 的介入可能有必要适当早期化 和前置化。

例如,當前我國《刑法》禁止非法收購、運輸、出售 的僅限 于珍貴、瀕危 的野生動物及其制品。如果經過科學研究能夠確定新型冠狀病毒 的傳染源在野生動物,則有必要考慮通過刑事立法,對野生動物進行分類(如區分已經成熟規模化養殖 的野生動物 和野外捕獲 的野生動物),逐步禁止在農貿市場、超市、餐飲單位、電商平台進行野生動物 的交易,進而從源頭上預防相關病毒 的傳染 和擴散。

姚海放

中國人民大學法學院副教授

疫情防控中應對哄擡口罩價格 的法律對策建議

此次疫情防控強調佩戴口罩,而部分商家借機哄擡口罩價格。

盡管在《價格法》《突發事件應對法》等法律中對哄擡價格等行爲已經有規定,但一則哄擡物價 的認定需有過程,事後處理可能無法滿足突發事件應對 的及時性需要;二則《價格法》《突發事件應對法》 的規定主要是事後處罰爲主,應當注重事前規制 和事後追責並重。

具體而言,此次防疫中口罩是必需品,現實中存在電子商務經營者明顯擡高口罩等防疫必需品價格 的情形。對此,可在《突發事件應對法》第49條第一款第八项之前,增加一项確定特定種類 的應急救援物資 的價格

理由:如果能確定特定種類 的應急救援物資 的價格,则要求电子商务平台经营者要求其平台内经营者按照统一价格销售特定种类 的应急救援物资, 于法有据,不违反《反垄断法》等法律。

如此,諸如口罩需求者能夠按照同一價格在互聯網上購買口罩,有助 于減輕哄擡物價 的情形,以消除公衆擔心。此舉爲緊急情形下 的事前規制措施。

法律條文:

《價格法》第14条 经营者不得有下列不正当价格行为:(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨 的;

40条 经营者有本法第十四条所列行为之一 的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下 的罚款;没有违法所得 的,予以警告,可以并处罚款;情节严重 的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为 的处罚及处罚机关另有规定 的,可以依照有关法律 的规定执行。

《突發事件應對法》第49条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,履行统一领导职责 的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施:(八)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序 的行为,稳定市场价格,维护市场秩序;

《突發公共衛生事件應急條例》第52条 在突发事件发生期间,散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序 的,由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚;构成犯罪 的,依法追究刑事责任。

 

中國人民大學法學院社會法教研中心

責任編輯:馬  

審核編輯:羅寰昕

 

 


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